РОССИЙКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

      СВЕРДЛОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

 

РЕШЕНИЕ

от 16 сентября 2021  г

№ 45/389

 

О РЕГЛАМЕНТЕ СВЕРДЛОВСКОГО РАЙОННОГО

 СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

 

Принято на сорок пятом заседании районного Совета народных депутатов

 

Руководствуясь Уставом Свердловского района Орловской области, в целях повышения эффективности организации деятельности Свердловского  районного Совета народных депутатов Свердловский районный Совет народных депутатов РЕШИЛ:

                                                                                     

1. Утвердить Регламент Свердловского районного Совета народных депутатов (прилагается).

2. Признать утратившими силу решение Свердловского районного Совета народных депутатов от 30 марта 2017 года № 6/46 «О регламенте Свердловского районного Совета народных депутатов»;

 

3. Настоящее решение вступает в силу с момента подписания.

 

Глава Свердловского района                                            В.А. Рожков

 

 

Приложение к Решению

Свердловского районного

Совета народных депутатов

от 16 сентября 2021  г. № 45/389

 

РЕГЛАМЕНТ

СВЕРДЛОВСКОГО РАЙОННОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

 

 

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1.

1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации и Орловской области Свердловский районный Совет народных депутатов  является представительным органом муниципального образования – Свердловский район Орловской области.

 

2. Свердловский районный Совет народных депутатов руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством Орловской области, Уставом Свердловского района, настоящим Регламентом, иными муниципальными нормативными актами.

 

3. Нормотворческая деятельность районного Совета народных депутатов состоит в реализации права законодательной инициативы в законодательном (представительном) органе Орловской области.

 

 4. Свердловский районный Совет народных депутатов подотчетен непосредственно населению района и состоит из 16  депутатов и формируется из глав сельских поселений  муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства по одному депутату от каждого поселения.

 

5. Срок полномочий Свердловского районного Совета народных депутатов составляет 5 лет.

 

6. Свердловский районный Совет народных депутатов организует на территории района исполнение федерального законодательства, законодательства Орловской области, оказывает содействие федеральным органам государственной власти РФ, расположенным на территории района, органам государственной власти Орловской области. Осуществляет координацию деятельности органов территориального общественного самоуправления населения.

 

7. Решения Свердловского районного Совета народных депутатов, принятые в пределах его полномочий, обязательны для исполнения всеми находящимися на территории района органами местного самоуправления, организациями независимо от форм собственности и гражданами.

 

8. Организационная структура Свердловского районного Совета народных депутатов, определение общей суммы расходов на его деятельность, установление условий оплаты их труда утверждаются соответствующим решением Свердловского районного Совета народных депутатов.

 

9. Настоящий Регламент определяет порядок подготовки, внесения и рассмотрения вопросов на заседаниях Свердловского районного Совета народных депутатов, порядок формирования, упразднения и изменения постоянных комиссий, заслушивания отчетов об их работе, рассмотрения депутатских запросов, процедуру голосования и другие вопросы организации деятельности Свердловского районного Совета народных депутатов.

 Решение об изменении Регламента принимается Свердловским районным Советом народных депутатов большинством голосов от установленного числа депутатов Свердловского районного Совета народных депутатов

10. В настоящем Регламенте для определения результатов голосования используются следующие понятия:

1) установленное (общее) число депутатов Свердловского районного Совета народных депутатов - 16;

2) число депутатов, присутствующих на заседании, - число депутатов Свердловского районного Совета народных депутатов, зарегистрировавшихся перед началом заседания и после каждого перерыва;

3) число депутатов, принявших участие в голосовании - общее число депутатов Свердловского районного Совета народных депутатов, проголосовавших по конкретному вопросу "за", "против", "воздержался";

4) большинство голосов - число голосов, превышающих половину от числа депутатов, принявших участие в голосовании;

5) две трети от установленного числа депутатов Свердловского районного Совета народных депутатов - 11 депутатов;

6) число депутатов составляющих не менее одной трети от установленного числа депутатов – 5 депутатов;

7) число избранных депутатов - число депутатов, полномочия которых подтверждены территориальной избирательной комиссией Свердловского района.

8) большинство от установленного числа депутатов – 9 и более депутатов.

 

Глава 2. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ВЫБОРОВ ГЛАВЫ РАЙОНА

Статья 2.

1. Глава района является высшим должностным лицом  района.

2. Глава района избирается районным Советом народных депутатов из своего состава на срок полномочий районного Совета народных депутатов.

3. Глава района избирается на первом заседании  районного Совета народных депутатов тайным голосованием, в порядке, установленным настоящим Регламентом.

4. Кандидатуры на должность главы Свердловского района могут выдвигаться депутатами Свердловского районного Совета народных депутатов, а также путем самовыдвижения.

Выдвижение кандидатур осуществляется в устной форме при рассмотрении вопроса повестки дня об избрании главы Свердловского района. После начала обсуждения выдвижение новых кандидатур не допускается.

5. По кандидатуре (всем кандидатурам), давшим  согласие баллотироваться, на заседании районного Совета проводится обсуждение, в ходе которого они выступают и отвечают на вопросы депутатов. Самоотводы кандидатов принимаются без голосования.

6. Районный Совет утверждает кандидатуру (список кандидатур) на должность главы района для тайного голосования.

7. Избранным на должность главы района считается кандидат, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленного числа депутатов Свердловского районного Совета народных депутатов.

8. Для проведения голосования из числа депутатов Свердловского районного Совета народных депутатов избирается счетная комиссия в количестве 3 - 5 человек, которая организует голосование, следит за порядком голосования и ведет подсчет голосов.

9. Из своего состава счетная комиссия открытым голосованием избирает председателя и секретаря комиссии, о чем составляется протокол.

10. Форму и текст избирательного бюллетеня для голосования определяет и утверждает Свердловский районный Совет народных депутатов по предложению счетной комиссии. Изготовление избирательных бюллетеней осуществляет счетная комиссия.

11. Бюллетени для тайного голосования изготавливаются в количестве, соответствующем числу депутатов Свердловского районного Совета народных депутатов, избранных ко дню голосования.

12. В бюллетень для тайного голосования в алфавитном порядке вносятся фамилии, имена и отчества кандидатов, за исключением лиц, взявших самоотвод. Справа против фамилии кандидата помещается пустой квадрат.

13. После проведения организационного заседания счетной комиссии, подготовки и изготовления ею бюллетеней она объявляет о начале голосования и предъявляет депутатам Свердловского районного Совета народных депутатов и присутствующим пустую избирательную урну, которая вслед за этим опечатывается, после чего счетная комиссия приглашает депутатов получать избирательные бюллетени.

14. Каждый депутат Свердловского районного Совета народных депутатов обладает правом решающего голоса, и ему выдается один бюллетень для тайного голосования.

15. При получении бюллетеня депутат проставляет в ведомости выдачи избирательных бюллетеней свою подпись, удостоверяющую получение бюллетеня.

16. В кабине для тайного голосования или помещении, специально отведенном для этих целей, голосующий заполняет бюллетень, проставляя любой знак в квадрате, относящемся к кандидату, в пользу которого сделан выбор, после чего опускает его в урну для голосования. Если в бюллетене не проставлен никакой знак, то этот бюллетень считается недействительным.

17. По окончании голосования счетная комиссия вскрывает избирательный ящик и приступает к подсчету голосов.

18. О результатах тайного голосования счетная комиссия составляет протокол, который подписывается всеми ее членами.

В протокол вносятся следующие данные:

- наименование должности, на которую проводится избрание;

- дата, время и место проведения голосования;

- фамилии, имена и отчества кандидатов, внесенных в бюллетени;

- число изготовленных бюллетеней;

- число выданных бюллетеней;

- число погашенных бюллетеней;

- число бюллетеней, обнаруженных в ящике для голосования;

- число действительных бюллетеней;

- число недействительных бюллетеней;

- число голосов, поданных за каждого кандидата.

Недействительными считаются бюллетени, по которым невозможно определить волеизъявление депутата. Дополнения, внесенные в бюллетень, при подсчете голосов не учитываются.

19. По докладу счетной комиссии депутаты открытым голосованием принимают решение об утверждении результатов тайного голосования.

20. В случае, если выдвинуто два и более кандидатов и ни один из них не получил требуемого для избрания числа голосов, проводится повторное голосование по двум кандидатам, набравшим наибольшее число голосов.

21. Избранным на должность главы района по итогам второго тура голосования считается тот кандидат, за которого проголосовало 2/3 от установленного числа депутатов Свердловского районного Совета народных депутатов.

22. Если во втором туре голосования глава района не будет избран, то процедура выборов повторяется, начиная с выдвижения кандидатур, до избрания главы района.

23. Решение об избрании главы Свердловского района принимается Свердловским районным Советом народных депутатов на основании протокола счетной комиссии о результатах голосования и оформляется решением Свердловского районного Совета народных депутатов, которое подписывается председательствующим на заседании Свердловского районного Совета народных депутатов депутатом и подлежит официальному опубликованию в районной газете «Сельская новь» в течение 10 дней со дня его принятия.

24. Полномочия депутата районного Совета народных депутатов, избранного главой района, прекращаются.

25. Полномочия главы района начинаются со дня вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы района.

 

Глава 3. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ И ЗАМЕСТИТЕЛЬ

ПРЕДСЕДАТЕЛЯ РАЙОННОГО СОВЕТА

Статья 3.

1. Организацию деятельности районного Совета народных депутатов осуществляет председатель районного Совета народных депутатов, избираемый этим органом из своего состава тайным голосованием.

2. Председатель районного Совета народных депутатов осуществляет свою деятельность на непостоянной основе.

3. Кандидатуры на должность председателя могут выдвигаться депутатами районного Совета, в том числе путем самовыдвижения. В ходе обсуждения каждый кандидат на должность председателя выступает на заседании районного Совета и отвечает на вопросы депутатов.

4. В списки для голосования вносятся все кандидаты, выдвинутые на должность председателя районного Совета, за исключением лиц, взявших самоотвод. Самоотвод принимается без голосования.

5. Избранным председателем районного Совета народных депутатов считается кандидат, набравший большинство голосов от установленного числа депутатов районного Совета народных депутатов.

6. В случае если на должность председателя районного Совета выдвинуто более двух кандидатов и ни один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов, проводится повторное голосование по двум кандидатам, набравшим наибольшее число голосов. При этом каждый депутат районного Совета может голосовать только за одного кандидата.

7. Если при голосовании по двум кандидатам ни один из них не набрал более половины голосов от числа депутатов, то проводятся повторные выборы председателя с новым выдвижением кандидатов. При этом возможно выдвижение прежних кандидатур.

8. Избрание председателя оформляется решением районного Совета народных депутатов.

9. Председатель районного Совета председательствует на заседаниях районного Совета и осуществляет другие свои полномочия в соответствии с Уставом Свердловского  района и настоящим Регламентом.

10. Председатель районного Совета подотчетен населению района. Председатель районного Совета подотчетен районному Совету и может быть отозван по решению Совета, если за это решение проголосовало 2/3 от числа избранных депутатов районного Совета.

11. Добровольное сложение председателем районного Совета своих полномочий районный Совет удовлетворяет на основании его письменного заявления. В случае непринятия районным Советом отставки председатель районного Совета вправе сложить свои полномочия по истечении двух недель после подачи заявления.

Статья 4

1. Председатель районного Совета представляет районный Совет в отношениях с другими органами местного самоуправления, органами государственной власти Российской Федерации, Орловской области, юридическими и физическими лицами и подписывает с ними договоры, без доверенности действует от имени районного Совета.

Председатель районного Совета:

1) осуществляет свои полномочия со дня вступления в должность и прекращает в день вступления в должность вновь избранного председателя районного Совета, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий;

2) созывает, открывает и ведет заседания районного Совета;

3) на основании предложений постоянных депутатских комиссий, депутатов районного Совета, главы района обеспечивает формирование и утверждение плана работы районного Совета на предстоящий год;

4) обеспечивает ежеквартальное формирование и утверждение перечня проектов муниципальных правовых актов, планируемых для рассмотрения на очередных заседаниях районного Совета;

5) утверждает проект повестки дня заседания на основе предложений постоянных депутатских комиссий, депутатов районного Совета, главы района;

6) организует подготовку вопросов, вносимых на рассмотрение районного Совета;

7) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности районного Совета, подписывает решения районного Совета и протоколы его заседаний;

8) направляет муниципальный правовой акт, принятый районным Советом, главе района для подписания и опубликования;

9) представляет кандидатуру на должность заместителя председателя и секретаря районного Совета;

 

10) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, решает иные вопросы;

11) координирует деятельность постоянных комиссий районного Совета;

12) во исполнение решений районного Совета и по обращениям в районный Совет дает поручения постоянным комиссиям районного Совета;

13) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе районного Совета;

14) обеспечивает организацию местного референдума, обсуждение гражданами проектов важнейших решений районного Совета;

18) от имени районного Совета подписывает исковые заявления, направляемые в суд, и вправе выступать в суде без доверенности;

19) осуществляет руководство аппаратом районного Совета. Принимает на работу и увольняет сотрудников аппарата районного Совета в соответствии с действующим законодательством, применяет меры поощрения и дисциплинарного взыскания;

20) представляет на заседания районного Совета доклады об итогах работы районного Совета за прошедший период и о программе его деятельности на очередной период;

21) является официальным представителем районного Совета в отношениях с жителями Свердловского района, предприятиями, учреждениями и организациями, органами и представителями государственной власти;

22) ведет прием граждан, рассматривает их заявления, жалобы и предложения;

23) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены районным Советом или возложены законодательством.

 

Статья 5

1. Из числа депутатов районного Совета народных депутатов на срок его полномочий избирается заместитель председателя районного Совета народных депутатов открытым голосованием.

Кандидатуры для избрания на должность заместителя председателя представляются председателем районного Совета народных депутатов.

Избранным считается кандидат, набравший большинство голосов от установленной численности депутатов. Заместитель председателя Совета народных депутатов исполняет свои полномочия на непостоянной основе.

2. Заместитель председателя Свердловского районного Совета народных депутатов выполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных Свердловским  районном Советом народных депутатов.

 В случае временного отсутствия председателя районного Совета народных депутатов, его полномочия исполняет заместитель председателя районного Совета народных депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий председателя районного Совета народных депутатов, его полномочия до вступления в должность вновь избранного председателя районного Совета по решению районного Совета народных депутатов осуществляет заместитель председателя районного Совета народных депутатов.

        

Глава 4. СТАТУС ДЕПУТАТА  РАЙОННОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ.

Статья 6.

1. Депутат районного Совета народных депутатов избирается на срок полномочий районного Совета народных депутатов. Полномочия депутата районного Совета народных депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы районного Совета народных депутатов нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий депутата районного Совета народных депутатов.

Статья 7.

1. Депутат районного Совета народных депутатов принимает участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции районного Совета народных депутатов, и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Уставом.

2. На депутата районного Совета народных депутатов распространяются запреты и ограничения, установленные федеральным законодательством.

3. Депутат районного Совета народных депутатов для работы с избирателями своего округа определяет соответствующие дни месяца и часы приема жителей.

4. В его избирательном округе для осуществления депутатских полномочий депутату по согласованию с собственником, владельцем помещений безвозмездно предоставляется помещение, оборудованное мебелью, средствами связи и необходимой оргтехникой, а также обеспечивается извещение населения о месте и времени работы депутата с избирателями.

5. Депутату районного Совета народных депутатов гарантируется за счет средств районного бюджета возмещение расходов, понесенных им при непосредственном осуществлении депутатских полномочий.

6. Материально-техническое и организационное обеспечение осуществления полномочий депутата районного Совета народных депутатов устанавливается решением районного Совета народных депутатов.

Статья 8.

1. Депутат районного Совета народных депутатов может иметь на период, не превышающий срок полномочий депутата, помощников в количестве не более пяти человек, осуществляющих деятельность на общественных началах. Права, обязанности и порядок работы помощников депутата устанавливаются нормативным правовым актом районного Совета народных депутатов.

Статья 9.

1. Депутат районного Совета народных депутатов обладает правом правотворческой инициативы, которое осуществляется в форме внесения в районный Совет народных депутатов, местную администрацию, иные органы местного самоуправления, должностному лицу местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов.

2. Правотворческая инициатива подлежит обязательному рассмотрению соответствующим органом местного самоуправления, должностным лицом местного самоуправления в порядке, установленном муниципальным правовым актом соответствующего органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления.

Статья 10.

1. Депутат районного Совета народных депутатов вправе инициировать обращение районного Совета народных депутатов к главе района, иным должностным лицам местного самоуправления о разработке и (или) принятии муниципального правового акта, внесении изменений в изданные ими муниципальные правовые акты либо об их отмене или приостановлении их действия.

Указанная инициатива депутата районного Совета народных депутатов подлежит рассмотрению в порядке, установленном муниципальным правовым актом соответствующего органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления.

2. Депутат районного Совета народных депутатов по вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, вправе направить письменное обращение в органы государственной власти, органы местного самоуправления и иные организации.

3. Депутат районного Совета народных депутатов для решения вопросов, связанных с осуществлением своих полномочий, пользуется правом на прием в первоочередном порядке должностными лицами расположенных на территории Орловской области органов государственной власти Орловской области, должностными лицами органов местного самоуправления и руководителями муниципальных предприятий и учреждений.

4. Депутат районного Совета народных депутатов или группа депутатов районного Совета народных депутатов вправе инициировать обращение районного Совета народных депутатов с депутатским запросом к органам государственной власти, органам местного самоуправления по вопросам депутатской деятельности.

5. Обращение с депутатским запросом принимается на заседании районного Совета народных депутатов.

6. Орган государственной власти или орган местного самоуправления, в адрес которого был направлен депутатский запрос, направляет на него ответ в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 11.

1. Для организации личных приемов, встреч с избирателями и представления отчетов избирателям депутату районного Совета народных депутатов обеспечиваются необходимые условия, и предоставляется помещение в порядке, установленном решением районного Совета народных депутатов.

Статья 12.

1. Депутат районного Совета народных депутатов в порядке, установленном муниципальными правовыми актами соответствующих органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, обеспечивается копиями муниципальных правовых актов, а также - по запросу - копиями документов и информационно-справочных материалов, поступающих в официальном порядке в органы местного самоуправления, должностным лицам местного самоуправления.

Статья 13.

1.Финансирование расходов, связанных с предоставлением гарантий депутату, закрепленных в настоящем уставе, осуществляется за счет средств районного бюджета.

 

Глава 5. ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ РАЙОННОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ, ЗАМЕСТИТЕЛЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ РАЙОННОГО СОВЕТА,

ДЕПУТАТА РАЙОННОГО СОВЕТА.

 

            Статья 14.

   1. Добровольное сложение председателем районного Совета своих полномочий районный Совет удовлетворяет на основании его письменного заявления. В случае непринятия районным Советом отставки председатель районного Совета вправе сложить свои полномочия по истечении двух недель после подачи заявления.

2. В случае досрочного прекращения полномочий председателя районного Совета, его полномочия до вступления в должность вновь избранного председателя районного Совета по решению районного Совета народных депутатов осуществляет заместитель председателя районного Совета народных депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий председателя районного Совета, новый председатель районного Совета избирается районным Советом народных депутатов из своего состава на ближайшем заседании районного Совета народных депутатов, за исключением случая.

            Статья 15.

            1. Вопрос об освобождении от занимаемой должности заместителя председателя районного Совета рассматривается по требованию председателя районного Совета или по инициативе депутатов, выдвинутой не менее чем 1/3 от установленного числа депутатов районного Совета.

            2. По вопросу освобождения от должности заместителя председателя районного Совета народных депутатов проводится открытое голосование. Решение об освобождении заместителя председателя районного Совета народных депутатов считается принятым, если за него проголосовало большинство голосов от установленного числа депутатов. 

            Статья 16.

1. В соответствии с федеральным законодательством полномочия депутата районного Совета народных депутатов прекращаются в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющих гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) досрочного прекращения полномочий районного Совета народных депутатов;

9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10) отзыва избирателями поселений,территории которых входят в состав муниципального района;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

Полномочия депутата районного Совета народных депутатов прекращаются досрочно в случае прекращения его полномочий соответственно в качестве главы поселения, депутата  поселения в составе Свердловского района.

2. Полномочия депутата прекращаются в случаях, предусмотренных:

1) пунктом 1 части 1 настоящей статьи - с момента свершения факта;

2) пунктом 2 части 1 настоящей статьи – с момента принятия районным Советом народных депутатов соответствующего решения. Данное решение должно быть принято на ближайшей сессии районного Совета народных депутатов, но не позднее одного месяца со дня подачи депутатом заявления об отставке по собственному желанию.

Заявление депутата об отставке по собственному желанию не может быть отозвано после принятия районным Советом народных депутатов указанного решения.

3) пунктами 3, 4, 5 части 1 настоящей статьи - с даты вступления в законную силу решения или приговора суда соответственно;

4) пунктом 6 и 9 части 1 настоящей статьи - с момента свершения факта;

5) пунктом 7 части 1 настоящей статьи - с установленной даты прекращения или приобретения гражданства, приобретения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

6) пунктом 8 части 1 настоящей статьи - с даты досрочного прекращения полномочий районного Совета народных депутатов;

7) пунктом 10 части 1 настоящей статьи – с даты опубликования (обнародования) решения по итогам голосования по отзыву.

Информация о досрочном прекращении полномочий депутата подлежит обязательному официальному опубликованию (обнародованию).

3. Решение районного Совета народных депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями районного Совета народных депутатов, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

4. В случае досрочного прекращения депутатом своих полномочий Совет народных депутатов соответствующего поселения обязан в течение одного месяца избрать в состав районного Совета другого депутата.

 

 Глава 6. СЕКРЕТАРЬ РАЙОННОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

            Статья 17.

1. В перерывах между заседаниями организационную и правовую деятельность районного Совета обеспечивает секретарь районного Совета.

            2. Секретарь назначается районным Советом народных депутатов открытым голосованием большинством от присутствующих на первом заседании районного Совета народных депутатов на срок полномочий районного Совета.

            3. Предложения по кандидатуре секретаря районного Совета народных депутатов вправе вносить:

- Председатель районного Совета народных депутатов;

- Депутаты районного Совета народных депутатов.

4. Назначенным на должность секретаря считается кандидат, за которого проголосовало большинство голосов от числа присутствующих на заседании районного Совета народных депутатов.

            5. Избрание секретаря районного Совета оформляется решением районного Совета.

6. Секретарь районного Совета народных депутатов является муниципальным служащим.

            Статья 18.

 В обязанности секретаря входит:

1) подготовка проектов планов  работы районного Совета, организация их исполнения;

2) подготовка проведения заседаний районного Совета;

3) организация приема граждан депутатами районного Совета, согласно утвержденному  графику;

4) организация отчетов депутатов районного Совета перед избирателями;

5) оформление и внесение для рассмотрения депутатских запросов;

6)  осуществление контроля за выполнением  решений районного Совета народных депутатов;

7)  подготовка материалов по рассмотрению жалоб, замечаний, заявлений и предложений избирателей по вопросам деятельности депутатов районного Совета;

8) ведение делопроизводства районного Совета;

9)  иные вопросы, которые могут быть ему поручены районным Советом  или возложены на него законодательством Российской Федерации и Орловской области, Уставом Свердловского района.

 

Глава 7. КОМИССИИ СВЕРДЛОВСКОГО РАЙОННОГО

СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

 

Статья 19.

1. Свердловский районный Совет народных депутатов образует постоянные и временные комиссии. Комиссии Свердловского районного Совета народных депутатов являются основными рабочими органами для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, вносимых на рассмотрение Свердловского районного Совета народных депутатов, для содействия проведению в жизнь его решений, законодательства Российской Федерации и Орловской области, контроля за деятельностью организаций, учреждений, предприятий и должностных лиц по вопросам, отнесенным к компетенции Свердловского районного Совета народных депутатов. Комиссии информируют Свердловский районный Совет народных депутатов о своей работе не реже одного раза в год.

2. Количество, перечень и персональный состав постоянных комиссий определяется по предложению председателя Свердловского районного Совета народных депутатов решением Свердловского районного Совета народных депутатов с учетом заявлений депутатов. Постоянные комиссии избирают из своего состава председателя, заместителя председателя. Председатели постоянных комиссий утверждаются на заседании Свердловского районного Совета народных депутатов открытым голосованием, если за них проголосовало большинство от числа избранных депутатов. Председатели и члены комиссий работают не на постоянной основе.

Председатель и секретарь районного Совета народных депутатов не входит в состав постоянных комиссий.

Полномочия и порядок работы комиссий определяются Положением о постоянных комиссиях, утвержденным Свердловским районным Советом народных депутатов.

3.  Свердловский районный Совет народных депутатов вправе изменить состав комиссии. Полномочия председателей и членов комиссий могут быть прекращены досрочно решением Свердловского районного Совета народных депутатов по их просьбе, а также в связи с другими обстоятельствами (частым отсутствием на заседаниях, недобросовестным отношением к выполнению своих обязанностей). Вопрос о прекращении их полномочий включается в повестку дня заседания.

4. Координация деятельности комиссий Свердловского районного Совета народных депутатов осуществляется председателем Свердловского районного Совета народных депутатов, его заместителем.

 

Глава 8. ВРЕМЕННЫЕ ОРГАНЫ СОВЕТА, СОЗДАВАЕМЫЕ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТА И ЕГО ЗАСЕДАНИЙ

 

Статья 20.

1. Районный Совет может для содействия организации своей работы на заседаниях или для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, отнесенных к его ведению, а также для содействия осуществляемой Советом контрольной деятельности образовывать комиссии и группы в качестве временных органов Совета.

2. Деятельность временных органов Совета ограничивается:

1) определенным периодом, на который создается временный орган;

2) определенной задачей, для решения которой создается временный орган.

3. К временным органам Совета относятся:

1) счетная комиссия;

2) согласительная комиссия;

3) комиссия депутатского расследования.

2. Создание, организация и деятельность временных органов Совета осуществляются в соответствии с настоящей главой и иными положениями настоящего Регламента.

Статья 21.

1. Решение о создании временных комиссий районного Совета принимается открытым голосованием большинством от числа избранных депутатов районного Совета и оформляется решением Совета.

2. В решении районного Совета указываются наименование комиссии, количественный и персональный состав ее членов, период времени, на который она создается, или задача, для решения которой она создается.

3. Комиссия, созданная районным Советом, большинством голосов ее членов избирает из своего состава председателя данной комиссии, который организует ее работу и проводит заседания.

По решению комиссии могут избираться заместитель председателя и секретарь комиссии, полномочия которых устанавливаются решением комиссии.

4. Комиссии вправе запрашивать материалы и документы, необходимые для их деятельности.

5. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости.

Заседание комиссии правомочно, если в нем принимает участие большинство ее членов.

6. В заседаниях комиссий могут принимать участие с правом совещательного голоса депутаты Совета, не входящие в состав данной комиссии.

На заседаниях комиссий могут присутствовать представители органов местного самоуправления, общественных организаций, средств массовой информации.

По решению комиссии могут проводиться их закрытые заседания.

7. Заседания комиссии оформляются протоколами, которые подписывают председательствующий на заседании и секретарь комиссии (если он избирался).

8. Об итогах своей работы комиссия информирует соответственно районный Совет, главу района или представляет по их требованию отчет (доклад).

Группа членов комиссии или отдельные ее члены, имеющие особое мнение, вправе представить его главе района и (или) на заседании районного Совета.

9. По отчету (докладу) комиссии соответственно районный  Совет может принять соответствующее решение.

10. Комиссия прекращает свою деятельность:

1) по истечении периода, на который она была создана;

2) в случае выполнения задачи, для решения которой она создавалась;

3) в иных случаях досрочно соответственно по решению районного Совета.

11. В необходимых случаях, связанных со значительным объемом работ, на основании мотивированного предложения руководителя комиссии срок ее работы может быть продлен. Руководитель комиссии представляет председателю районного Совета предложение о продлении срока с указанием причин продления и планируемой даты выполнения поставленной задачи. В этих случаях соответственно районный Совет своим решением может продлить срок полномочий комиссии.

Статья 22.

1. Счетная комиссия избирается открытым голосованием из числа депутатов районного Совета в составе не менее трех человек для проведения тайного голосования и подведения его итогов.

2. В состав счетной комиссии не могут входить депутаты районного Совета, кандидатуры которых выдвинуты в состав избираемых органов районного Совета или должностных лиц районного Совета.

Статья 23.

1. Согласительная комиссия создается на определенный срок для преодоления возникших разногласий, как правило, по отклоненному главой района нормативно-правовому акту, принятому районным Советом, или по другим вопросам, требующим согласования позиций, действий.

2. Комиссия создается на паритетной основе из членов депутатских комиссий, руководителей подразделений администрации, иных лиц и при необходимости приглашенных экспертов и специалистов по обсуждаемым вопросам. При отсутствии согласия в решении возникших проблем по истечении установленного срока спор рассматривается в судебном порядке.

            Статья 24.

1. Комиссия депутатского расследования создается на определенный срок для депутатской проверки сведений о действиях должностных лиц органов местного самоуправления Свердловского района.

2. Основанием для проведения депутатского расследования является поступившая председателю Совета, его заместителю, в постоянную депутатскую комиссию, в депутатское объединение, депутату районного Совета информация о событиях и действиях должностных лиц органов местного самоуправления Свердловского района, вызвавших негативный резонанс.

3. Депутатское расследование назначается решением районного Совета по письменному обращению главы района, председателя Совета, заместителя председателя Совета, депутатского объединения, на основании решения постоянной комиссии или группы депутатов численностью не менее одной трети от числа избранных депутатов районного Совета. В обращении должно быть указано:

а) предмет данного депутатского расследования;

б) срок проведения депутатского расследования;

в) основания депутатского расследования с разъяснением общественной значимости предмета депутатского расследования.

4. Решение о назначении депутатского расследования и формировании комиссии депутатского расследования принимается большинством голосов от числа избранных депутатов Совета.

5. Комиссия в ходе депутатского расследования:

а) приглашает на свои заседания или слушания для дачи объяснений и предоставления информации должностных лиц органов местного самоуправления;

б) запрашивает необходимую для данного депутатского расследования информацию органов местного самоуправления, общественных объединений, коммерческих и некоммерческих организаций, предприятий независимо от формы собственности;

в) на добровольной безвозмездной основе привлекает к расследованию независимых специалистов, а также общественные объединения, иные негосударственные организации, за исключением коммерческих;

г) осуществляет иные действия, необходимые для полноты депутатского расследования;

д) по результатам депутатского расследования комиссия составляет заключение, которое после утверждения в комиссии, направляется главе района, председателю районного Совета.

6. В заключении отражается степень достоверности фактов и событий, причины и условия, послужившие основанием для проведения данного депутатского расследования, а также предложения о мерах реагирования в отношении должностных лиц органов местного самоуправления, деятельность которых вызвала негативный резонанс.

7. Вопрос о заключении по результатам депутатского расследования включается в повестку ближайшего заседания Совета для принятия соответствующего решения.

 

Глава 9. ДЕПУТАТСКИЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ

 

Статья 25.

1. Депутаты районного Совета на основе партийного членства могут добровольно объединяться в депутатские объединения (фракции, группы) (далее - депутатские объединения), в состав которых могут входить и другие депутаты, поддерживающие политическую направленность депутатского объединения, численностью не менее 5 человек. Депутат Совета не может входить в состав более чем одного депутатского объединения.

2. Депутатские объединения образуются на срок полномочий районного Совета.

3. Порядок деятельности депутатских объединений в районном Совете устанавливается настоящим Регламентом.

4. Внутренняя деятельность депутатских объединений, а также структура и состав руководящих (координирующих) органов определяется ими самостоятельно.

5. Депутатское объединение вправе разрабатывать и принимать положение о депутатском объединении, которое является внутренним документом депутатского объединения и не должно противоречить действующему законодательству.

6. Депутатское объединение не имеет права выступать от имени населения района и районного Совета.

7. Материально-техническое обеспечение депутатских объединений организуется ими самостоятельно.

Статья 26.

1. Депутатские объединения, созданные из депутатов районного Совета, подлежат регистрации в Совете.

2. Для регистрации депутатской группы председателю районного Совета подаются следующие документы:

1) письменное уведомление руководителя депутатского объединения об образовании депутатского объединения;

2) протокол организационного собрания депутатского объединения, включающий следующие сведения:

- полное и сокращенное (если имеется) наименование депутатского объединения;

- поименный состав депутатов Совета, вошедших в депутатское объединение;

- фамилия, имя, отчество руководителя и заместителя руководителя депутатского объединения;

- положение о депутатском объединении (если принято).

3. После получения документов, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, председатель районного Совета в начале очередного заседания Совета сообщает депутатам об образовании депутатского объединения и его составе. С этого момента депутатское объединение считается зарегистрированным.

4. Незарегистрированные депутатские объединения не вправе требовать соблюдения прав, предусмотренных настоящим Регламентом.

Статья 27.

1. Зарегистрированное депутатское объединение имеет право:

1) на пропорциональное представительство в постоянных и временных комиссиях Совета;

2) распространять с разрешения председателя районного Совета во время заседания Совета подписанные руководителем депутатского объединения материалы;

3) вносить депутатские запросы;

4) инициировать депутатские проверки;

5) вносить предложения по составу создаваемых районным Советом органов, а также вносить кандидатуры на должность руководителей этих органов, избираемых, назначаемых или утверждаемых Советом;

6) предлагать на рассмотрение районного Совета вопросы и участвовать в их обсуждении;

7) вносить на рассмотрение районного Совета проекты решений;

8) проводить обмен мнениями по вопросам, рассматриваемым районным Советом;

9) проводить консультации и иные согласительные мероприятия с другими депутатскими объединениями районного Совета;

10) вне заседаний районного Совета распространять среди депутатов районного Совета свои программы, предложения, обращения и другие материалы;

11) выступать на заседаниях районного Совета по любому обсуждаемому вопросу;

12) направлять своих представителей во временные органы районного Совета;

13) осуществлять иную деятельность в соответствии с действующим законодательством и настоящим Регламентом.

2. Депутатские объединения обязаны представлять председателю районного Совета сведения о любом изменении в своем составе в течение трех рабочих дней с момента изменения их состава. Указанная информация доводится до сведения депутатов районного Совета на ближайшем заседании Совета.

 

Глава 10. АППАРАТ СВЕРДЛОВСКОГО РАЙОННОГО

СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ.

 

         Статья 28.

1. В целях организационного, правового, материально-технического обеспечения деятельности районного Совета, оказания помощи его постоянным депутатским комиссиям и депутатам создается аппарат районного Совета, формируемый в соответствии с Уставом Свердловского района Орловской области.

2. Аппарат районного Совета формируется в соответствии с его структурой и штатным расписанием.

3. Структура районного Совета народных депутатов утверждается районным Советом народных депутатов.

4. Штатное расписание аппарата районного Совета народных депутатов утверждается распоряжением председателя районного Совета народных депутатов.

5. Председатель районного Совета осуществляет общее руководство и контроль за работой аппарата районного Совета.

6. В районном Совете на постоянной основе действует секретарь районного Совета народных депутатов и председатель Контрольно – счетной палаты Свердловского района.

7. Деятельность аппарата Совета, права, обязанности и ответственность муниципальных служащих, служащих, замещающих должности муниципальной службы в аппарате Совета, определяются федеральным и областным законодательством о муниципальной службе, законодательством о труде, постановлениями и распоряжениями председателя районного Совета народных депутатов.

Статья 29.

1. Контрольно – счетная палата формируется районным Советом народных депутатов, подотчетна и подконтрольна районному Совету народных депутатов.

2. Контрольно – счетной палатой руководит ее председатель, назначаемый на должность, районным Советом народных депутатов сроком на пять лет. Решение о назначении председателя  Контрольно – счетной палаты принимается районным Советом народных депутатов большинством голосов от установленного числа депутатов.

3. Предложения о кандидатурах на должность председателя Контрольно – счетной палаты вносятся в районный Совет народных депутатов:

            - председателем районного Совета народных депутатов;

            - депутатами районного Совета народных депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов.

            4. Обязанности, полномочия и организация деятельности Контрольно – счетной палаты определяется Положением «О Контрольно – счетной палате Свердловского района Орловской области».

 

Глава 11. ЗАСЕДАНИЯ  СВЕРДЛОВСКОГО РАЙОННОГО

СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ.

Статья 30.

1. Основной организационной формой деятельности районного Совета является заседание районного Совета, в рамках которого осуществляется деятельность его органов, депутатских объединений.

2. Первое заседание районного Совета очередного созыва проводится не позднее 30 (тридцати) дней после избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов районного Совета.

3. Руководство и контроль за подготовкой первого заседания Совета, оповещением избранных депутатов Совета, средств массовой информации о дате, времени и месте проведения первого заседания, обеспечением депутатов Совета информационными и справочными материалами, формирование проекта повестки дня первого заседания Совета и решение иных вопросов осуществляет председатель  районного Совета предыдущего созыва, а в его отсутствие - заместитель председателя.

4. На первое заседание районного Совета приглашаются прокурор Свердловского района, председатель территориальной избирательной комиссии Свердловского района.

5. Первое заседание районного Совета правомочно, если на нем присутствуют 2/3 от установленного числа депутатов.

Для определения правомочности первого заседания районного Совета перед его открытием и после каждого перерыва проводится регистрация депутатов районного Совета.

6. Первое заседание районного Совета народных депутатов открывает и ведет старейший по возрасту депутат районного Совета народных депутатов.

7. Перед утверждением повестки дня первого заседания районного Совета на основании официальных данных территориальной избирательной комиссии Свердловского района председатель этой комиссии выступает с краткой информацией (докладом) о результатах выборов в районный Совет и сообщает фамилии избранных депутатов районного Совета.

8. Повестка дня и порядок проведения первого заседания районного Совета принимаются после их обсуждения. Вопросы о включении в повестку дня заседания по предложениям, поступающим от депутатов районного Совета, решаются путем голосования по каждому предложению.           

Статья 31.

1. На первом заседании районного Совета рассматриваются, как правило, вопросы организационного характера.

2. До избрания главы района, председателя районного Совета, заместителя председателя районного Совета народных депутатов, на заседании могут рассматриваться лишь вопросы, связанные с формированием счетной комиссии.

3. На первом заседании районного Совета по решению депутатов Совета могут быть рассмотрены и другие вопросы.

4. Первое заседание районного Совета проводится открыто и освещается средствами массовой информации.

Статья 32.

1. Заседания Совета (очередные, внеочередные) имеют единую порядковую нумерацию для районного Совета очередного созыва.

2. Очередные заседания районного Совета созываются председателем районного Совета не реже одного раза в три месяца, как правило, в последний четверг месяца.

3. Информация о времени, месте проведения очередного заседания районного Совета и перечне выносимых на его рассмотрение основных вопросов не позднее, чем за пять дней до начала заседания Совета публикуется в районной газете «Сельская новь» и размещается на официальном сайте муниципального образования Свердловский район в сети «Интернет».

4. Заседания Совета созываются председателем районного Совета, а в случае его отсутствия - заместителем председателя районного Совета.

Статья 33.

1. По инициативе не менее одной трети от числа избранных депутатов, и по инициативе главы района, председателя Совета, может быть созвано внеочередное заседание районного Совета народных депутатов.

2. Предложение о созыве внеочередного заседания районного Совета направляется председателю районного Совета в письменном виде.

Вместе с предложением должны быть представлены следующие документы и материалы:

1) проекты решений районного Совета с необходимыми пояснительными, справочными и другими материалами, которые должны содержать обоснование необходимости созыва заседания во внеочередном порядке;

2) списки докладчиков и приглашенных лиц;

3) подписной лист (если с предложением созыва внеочередного заседания Совета выступает группа депутатов).

3. Внеочередное заседание районного Совета может быть созвано:

1) по вопросам, требующим срочного принятия решения районного Совета в виде муниципального нормативного правового акта;

2) по иным вопросам ведения муниципального образования, имеющим общественную и социальную значимость или затрагивающим деятельность районного Совета (в этом случае решение Совета в виде правового акта не принимается).

4. Внеочередное заседание районного Совета созывается не позднее семи дней со дня подачи оформленного в письменном виде предложения о проведении внеочередного заседания районного Совета.

5. Информация о времени и месте проведения внеочередного заседания районного Совета, а также повестка дня заседания доводится до сведения депутатов персонально не позднее, чем за три дня до заседания. В указанный срок депутатам районного  Совета предоставляются необходимые материалы.

            Статья 34.

1. Прокурор района, заместитель прокурора района, а также по их поручению другие представители прокуратуры вправе присутствовать на заседаниях Совета и участвовать в рассмотрении представлений и протестов, внесенных в районный Совет.

2. На заседаниях районного Совета вправе также присутствовать глава Свердловского района, заместители  главы администрации района,  председатель Контрольно-счетной палаты Свердловского района, руководители отделов администрации Свердловского района, представители общественных организаций и учреждений, представители средств массовой информации, а также иные лица, присутствие которых на заседании районного  Совета предусмотрено федеральными законами, законами Орловской области, Уставом Свердловского  района и другими нормативными правовыми актами.

3. Районный Совет вправе пригласить на свое заседание руководителей предприятий и организаций всех форм собственности Свердловского района для сообщений, ответов на запросы и обращения депутатов районного Совета, предоставления информации по вопросам, относящимся к ведению районного Совета. Также на заседание могут быть приглашены граждане района.

4. Состав приглашенных на заседание районного Совета для участия в рассмотрении вопросов определяется председателем районного Совета.

Статья 35.

1. Заседание районного Совета правомочно, если на нем присутствуют не менее 2/3 от установленного числа депутатов районного Совета.

2. Если на заседании районного Совета присутствует менее 2/3 от установленного числа депутатов районного Совета, то по распоряжению председателя Совета заседание переносится на другое время, а депутатам в письменном виде сообщается о месте и времени проведения заседания районного Совета.

3. Председательствует на заседании председатель районного Совета или в его отсутствие - заместитель председателя районного Совета.

4. Председательствующий на заседании районного Совета руководит общим ходом заседания в соответствии с настоящим Регламентом:

1) открывает и закрывает заседание районного Совета, при необходимости объявляет перерыв в работе заседания;

2) сообщает о количестве присутствующих и отсутствующих на заседании районного Совета депутатов;

3) предлагает на утверждение проект повестки дня заседания районного  Совета;

4) ставит на обсуждение вопросы повестки дня и регламента заседания районного Совета;

5) следит за наличием кворума и соблюдением принятого регламента заседания;

6) предоставляет слово докладчикам, содокладчикам и выступающим по повестке дня заседания районного Совета;

7) предоставляет слово для выступления по рассматриваемым вопросам лицам, приглашенным на заседание районного Совета;

8) при грубом нарушении порядка заседания Совета удаляет из зала нарушителя, не являющегося депутатом районного Совета;

9) оглашает поступившие письменные вопросы, заявления и справки депутатов районного Совета, предоставляет депутатам Совета слово для устных запросов, вопросов и справок, а также для замечаний по ведению заседания районного Совета, предложений и поправок к проектам решений районного Совета, для выступления по мотивам голосования;

10) ставит предложение депутата районного Совета на голосование, если депутат Совета настаивает на этом;

11) проводит голосование депутатов Совета, объявляет вид голосования (открытое, тайное) и его результаты;

12) организует выполнение поручений Совета, связанных с обеспечением работы заседания районного Совета;

13) при необходимости проводит консультации с группами депутатов Совета и отдельными депутатами Совета в целях преодоления разногласий и разрешения других вопросов, возникающих в ходе работы заседания районного Совета;

14) в случае нарушения положений настоящего Регламента предупреждает депутата Совета, а при повторном нарушении - лишает его слова. Депутат Совета, допустивший грубые, оскорбительные выражения, в адрес председательствующего, других депутатов Совета, лишается слова без предупреждения;

15) указывает на допущенные в ходе заседания нарушения положений Конституции Российской Федерации, федеральных и областных законов, муниципальных нормативно-правовых актов, настоящего Регламента;

16) осуществляет иные действия, предусмотренные настоящим Регламентом.

5. Председательствующий на заседании районного Совета не вправе комментировать выступления депутатов Совета, давать характеристику выступающим.

6. Депутаты Совета и присутствующие обязаны подчиняться требованиям председательствующего, направленным на соблюдение Регламента и поддержание порядка в зале заседания.

7. Приглашенные лица не имеют права вмешиваться в работу заседания районного Совета, обязаны воздерживаться от проявлений одобрения или неодобрения, соблюдать порядок и подчиняться распоряжениям председательствующего на заседании районного Совета.

8. Во время заседания районного Совета никто не вправе использовать средства сотовой связи.

 

Статья 36.

1. На каждом заседании районного Совета ведется протокол, в котором фиксируется работа Совета. Протоколы заседаний районного Совета оформляются в недельный срок после окончания заседания. К протоколу заседания районного Совета прилагаются: решения районного Совета, письменные запросы и предложения депутатов Совета, официально распространенные на заседании документы, тексты выступлений депутатов Совета, которые не смогли выступить в связи с прекращением прений. Подлинные экземпляры протоколов заседаний и решений районного  Совета в течение срока полномочий районного Совета хранятся у секретаря районного Совета народных депутатов, а затем сдаются в архив Свердловского района Орловской области на постоянное хранение.

2. Протокол подписывается председательствующим на заседании районного Совета и секретарем районного Совета.

3. Протоколы заседаний и решения районного Совета предоставляются для ознакомления депутатам Совета по их требованию.

4. Подписанные и зарегистрированные решения Совета в пятидневный срок со дня подписания направляются согласно рассылочной ведомости исполнителям.

Статья 37.

1. Совет вправе принять решение о проведении закрытого заседания Совета (полностью или по отдельным вопросам повестки дня), если предложение об этом внесено главой района, председателем районного Совета, депутатским объединением, поддержанным не менее одной третью от общего числа депутатов.

Решение о проведении закрытого заседания районного Совета принимается большинством голосов от числа избранных депутатов и оформляется соответствующей записью в протоколе заседания.

2. Сведения о содержании закрытых заседаний районного Совета (полностью или по отдельным вопросам повестки дня) не подлежат разглашению и могут быть использованы депутатами районного Совета только в их деятельности в районном Совете.

3. Запрещается проносить и использовать в ходе закрытого заседания районного Совета фото-, кино- и видеотехнику, средства телефонной и радиосвязи, а также средства звукозаписи и обработки информации.

4. Представители средств массовой информации на закрытые заседания районного Совета не допускаются.

5. На закрытом заседании районного Совета вправе присутствовать глава района, прокурор района или их представители, председатель Контрольно-счетной палаты Свердловского района.

Районный Совет большинством голосов присутствующих на заседании районного Совета депутатов может принять решение о присутствии на закрытом заседании Совета иных лиц.

6. Председательствующий на закрытом заседании районного Совета предупреждает присутствующих о правилах проведения закрытого заседания районного Совета.

7. В ходе закрытого заседания ведется протокол. После завершения закрытого заседания Совет принимает решение о возможности опубликования информации о решениях, принятых на закрытом заседании, в средствах массовой информации.

8. Порядок организационно-технического обеспечения закрытого заседания Совета председателем районного Совета.

 

Глава 12. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ ПОВЕСТКИ ДНЯ ЗАСЕДАНИЯ РАЙОННОГО СОВЕТА.

                                                                                                    

Статья 38.

1. Проект повестки дня очередного заседания районного Совета формируется на основе плана нормотворческой деятельности районного Совета на текущий период, а также по предложениям главы района, председателя  районного Совета, его заместителя, депутатских комиссий, депутатских объединений, депутатов районного Совета.

2. В проект повестки дня заседания районного Совета включаются только те вопросы, по которым имеются проекты решений районного Совета, кроме вопросов в разделе "Разное".

3. Председатель районного Совета предварительно рассматривает проект повестки дня очередного заседания районного Совета.

4. Председатель районного Совета вправе по собственному усмотрению включать в проект повестки дня заседания районного Совета, следующие вопросы:

1) о выборах на вакантную должность заместителя председателя Совета;

2) о замещении вакантных мест в комиссиях;

3) о назначении на вакантную должность председателя Контрольно-счетной палаты Свердловского района.

5. Проект повестки дня заседания районного Совета может включать основные, организационные вопросы, вопросы в разделе "Разное".

6. Пункты проекта повестки дня заседания районного Совета, формируются, как правило, в следующей последовательности:

1) основные вопросы;

2) организационные вопросы;

3) "Разное".

7. Основными являются вопросы о проектах муниципальных правовых актов, отнесенных к компетенции районного Совета законодательством Российской Федерации, Уставом Свердловского района, требующие подготовки и рассмотрения в установленном порядке. Проекты решений районного Совета по указанным вопросам представляются в районный Совет в соответствии с требованиями настоящего Регламента и в порядке, определяемом решением районного Совета, указанном в части 2 настоящей статьи.

8. К организационным относятся вопросы о недоверии к депутатам районного Совета, по персональному составу создаваемых Советом органов, по кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых районным Советом.

9. До проведения заседания Совета для каждого депутата Совета формируется папка (дело) с проектом повестки дня заседания, проектами решений районного Совета, справочными и другими необходимыми материалами. Указанные папки предоставляются депутатам районного Совета не позднее чем, за три дня до заседания районного Совета.

Статья 39.

1. В проект повестки дня заседания районного Совета может включаться раздел "Разное" для выступлений депутатов районного Совета и иных лиц с заявлениями, обращениями, информационными сообщениями и объявлениями для сведения депутатов Совета.

2. Для включения вопросов в раздел "Разное" предложения вносятся председателю районного Совета до начала заседания Совета либо во время заседания при рассмотрении повестки дня заседания до ее утверждения Советом.

3. Прения в разделе "Разное" не открываются, и решения Совета, как правило, не принимаются.

4. Возникшие в ходе заседания районного Совета заявления и сообщения председательствующего, депутатов районного Совета и иных участников заседания, не вошедшие в раздел "Разное" повестки дня заседания, по решению районного Совета, принятому большинством голосов присутствующих на заседании Совета депутатов Совета, могут быть доведены до сведения на заседании Совета.

5. При необходимости Совет может принять решение, предусматривающее предложения или поручения по результатам рассмотрения вопросов в разделе "Разное", которое оформляется протокольной записью заседания районного Совета.

Удостоверенная председательствующим на заседании Совета выписка из протокола заседания районного Совета направляется исполнителю в трехдневный срок со дня принятия соответствующего предложения или поручения.

 

Глава 13. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЗАСЕДАНИЙ РАЙОННОГО СОВЕТА.

Статья 40.

1. Регистрация депутатов районного Совета, прибывших на заседание районного Совета, проводится секретарем районного Совета перед началом заседания, а также после каждого перерыва перед продолжением заседания. Перед любым голосованием районного Совета может быть проведена дополнительная регистрация.

2. Регламент заседания районного Совета утверждается на каждом его заседании.

3. Заседания районного Совета начинаются, как правило, в 11 часов и заканчиваются не позднее 15 часов с перерывами через каждые два часа работы. Внеочередной перерыв в работе заседания районного Совета может предусматриваться на основании предложений председательствующего или депутатов Совета решением Совета, принимаемым большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов.

4. Решение о продлении времени заседания может быть принято большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов.

Председательствующий на заседании Совета вправе без голосования продлить заседание районного Совета до принятия окончательного решения по вопросу, обсуждение которого было начато в основное время заседания районного Совета.

5. Совет вправе принять решение об ином времени проведения заседания районного Совета, чем это предусмотрено частью 3 настоящей статьи.

 

Статья 41.

1. Председательствующий, открывая заседание, информирует депутатов районного Совета о количестве присутствующих и отсутствующих на заседании районного Совета депутатов Совета (причинах их отсутствия), его правомочности, а также о приглашенных на заседание Совета лицах.

2. Заседание районного Совета начинается с утверждения повестки дня и регламента заседания районного Совета.

3. После представления председательствующим проекта повестки дня заседания районного Совета, он ставится на голосование для принятия за основу. Проект повестки дня считается принятым за основу, если за него проголосовало большинство депутатов, присутствующих на заседании районного Совета.

4. При обсуждении проекта повестки дня заседания Совета, принятого за основу, могут вноситься мотивированные предложения депутатов Совета об изменениях и дополнениях в проект повестки дня. Изменения и дополнения могут быть предложены также в очередность рассмотрения вопросов повестки дня.

5. На обсуждение изменений и дополнений в проект повестки дня заседания Совета отводится, как правило, не более 5 минут.

6. В проект повестки дня заседания районного Совета могут предлагаться только вопросы, предварительно проработанные в комиссиях при наличии заключений (в отношении проектов нормативно-правовых актов) и соответствующих виз согласования на проекте решения районного Совета.

Вопросы, подготовленные с нарушением установленного настоящим Регламентом порядка или сроков, не включаются в повестку дня заседания Совета, за исключением вопросов, требующих обязательного рассмотрения Советом, если срок их рассмотрения в соответствии с требованиями законодательства истекает до начала следующего заседания Совета.

7. Решения по каждому вносимому в проект повестки дня заседания Совета предложению принимаются большинством голосов присутствующих на заседании депутатов в порядке очередности голосования по ним.

8. После этого решением Совета, принятым большинством голосов присутствующих на заседании депутатов, повестка дня заседания районного Совета принимается в целом.

9. Рассмотрение вопросов, не включенных в повестку дня заседания районного Совета, не допускается.

10. Совет не вправе принимать решения по вопросам, не включенным в повестку дня заседания, за исключением решений в форме записей в протокол заседания, принятых в разделе "Разное" повестки дня заседания.

            Статья 42.    

1. При рассмотрении вопросов повестки дня заседания районного Совета используются следующие виды выступлений:

1) по основным и организационным вопросам - доклад, содоклад, заключительное слово по обсуждаемому вопросу, выступление кандидата на выборную (назначаемую) должность, выступление в прениях, выступление по обсуждаемой кандидатуре, выступление по мотивам голосования;

2) по вопросам в разделе "Разное" - выступления депутатов районного Совета и иных лиц с информационными сообщениями, заявлениями, обращениями, предложениями, справками и объявлениями для сведения депутатов районного Совета.

2. Продолжительность докладов, содокладов и заключительного слова по предварительному согласованию с докладчиками и содокладчиками устанавливается регламентом заседания и не должна превышать 20 минут для доклада, 10 минут для содоклада и 5 минут для заключительного слова.

3. Выступающим на заседании Совета предоставляется время для выступления:

1) в прениях - до 5 минут;

2) для повторных выступлений в прениях - до 3 минут;

3) по мотивам голосования - до 3 минут;

4) для выступлений депутатов районного Совета по процедурным вопросам, выступлений с обоснованием принятия или отклонения внесенных ими поправок к проектам решений Совета, по рассматриваемым кандидатурам - до 3 минут;

5) для вопросов - до 1 минуты;

6) для ответов на вопросы, сообщений, заявлений, обращений, предложений, справок, внесения изменений в порядок работы - до 3 минут;

7) по порядку работы и ведения заседания Совета - не более 1 минуты.

4. С согласия большинства депутатов, присутствующих на заседании районного Совета, председательствующий может установить общую продолжительность обсуждения вопроса, включенного в повестку дня заседания районного Совета, время, отводимое на вопросы и ответы, продлить время выступления.

Статья 43.

1. Никто не вправе выступать на заседании районного Совета без разрешения председательствующего. Нарушивший  это правило депутат или иное лицо лишается председательствующим слова без предупреждения.

2. Каждый выступающий должен придерживаться установленного времени выступления и темы обсуждаемого вопроса. Если он отклоняется от темы или превышает установленный лимит времени, председательствующий вправе напомнить ему об этом. Если замечание выступающим не учтено, председательствующий может прервать его выступление.

3. Выступающий на заседании районного Совета депутат Совета (или иное лицо) не вправе употреблять в своей речи грубые, некорректные высказывания и оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству депутатов Совета и других лиц, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать заведомо ложную, а также непроверенную информацию, призывать к незаконным и насильственным действиям.

В случае нарушения указанных правил председательствующий предупреждает выступающего, а в случае повторного нарушения лишает его права выступления до конца заседания.

4. Вопросы докладчикам задаются устно.

5. На заседании районного Совета один и тот же депутат Совета может выступать в прениях по одному и тому же вопросу не более двух раз.

6. В случае неблагоприятной экологической и (или) эпидемиологической обстановки, при угрозе возникновения, возникновении или ликвидации чрезвычайной ситуации, необходимости безотлагательного принятия решений по вопросам, относящимся к компетенции районного Совета народных депутатов, по распоряжению председателя районного Совета народных депутатов могут проводиться дистанционные заседания районного Совета народных депутатов в режиме видеоконференции.

7. Доведение до сведения депутатов районного Совета народных депутатов распоряжения председателя Совета о проведении дистанционного заседания районного Совета народных депутатов осуществляется не позднее чем за два дня (в случае внеочередного заседания - не позднее чем за один рабочий день) до заседания Совета.

8. Техническое сопровождение дистанционных заседаний районного Совета народных депутатов в режиме видеоконференции осуществляется аппаратом районного Совета народных депутатов.

9. В проект повестки дня дистанционных заседаний районного Совета в режиме видеоконференции не могут быть включены вопросы, требующие проведения тайного голосования.

10. При проведении дистанционных заседаний районного Совета в режиме видеоконференции депутаты районного Совета извещаются посредством электронной почты или иным доступным способом о содержании предварительной повестки дня заседания районного Совета и проектов муниципальных правовых актов.

 

Глава 14. ПРАВИЛА И ПРОЦЕДУРЫ ГОЛОСОВАНИЯ ПО ВОПРОСАМ, РАССМАТРИВАЕМЫМ СОВЕТОМ.

 

Статья 44.

1. Голосование на заседании районного Совета осуществляется способами открытого или тайного голосования.

2. После объявления председательствующим начала голосования никто не вправе прерывать голосование, кроме как по вопросу о порядке ведения заседания в связи с проведением голосования.

3. Каждый депутат районного Совета голосует лично. Переуступка права голоса не допускается. Депутат Совета, отсутствующий во время голосования, не вправе подавать свой голос после окончания голосования.

4. При голосовании по одному вопросу депутат Совета имеет один голос, подавая его за, против или воздерживаясь от принятия решения.

5. При выявлении ошибок при голосовании по требованию депутата Совета либо счетной комиссии Советом большинством голосов избранных депутатов может быть принято решение о проведении повторного голосования.

6. В случае установления факта нарушения порядка и процедуры голосования председательствующий на заседании районного Совета обязан назначить повторное голосование.

Повторное голосование по одному и тому же вопросу по иным мотивам, чем это предусмотрено настоящей частью, в ходе одного заседания допускается не более одного раза.

7. По окончании подсчета голосов председательствующий или председатель (член) счетной комиссии объявляет результаты голосования и сообщает о принятии или непринятии решения.

Статья 46.

1. Открытое голосование осуществляется депутатами Совета путем поднятия руки без подсчета голосов - по наличию большинства, определяемому председательствующим.

При возникших сомнениях либо по требованию, хотя бы одного депутата Совета председательствующий проводит подсчет голосов.

2. Перед началом открытого голосования председательствующий:

1) сообщает количество предложений, которые ставятся на голосование в порядке их поступления;

2) уточняет формулировку предложений так, чтобы можно было однозначно высказаться "за" или "против" их одобрения;

3) напоминает, какое большинство голосов депутатов Совета необходимо для принятия решения.

3. Результаты открытого голосования фиксируются в протоколе заседания районного Совета.

Статья 47.

1. Тайное голосование проводится по решению районного Совета, принимаемому большинством голосов избранных в Совет депутатов.

2. Тайное голосование проводится с использованием бюллетеней.

3. Для проведения голосования из числа депутатов Совета избирается счетная комиссия в количестве 3 - 5 человек, которая организует голосование, следит за порядком голосования и ведет подсчет голосов.

4. Из своего состава счетная комиссия открытым голосованием избирает председателя и секретаря комиссии, о чем составляется протокол.

5. Члены счетной комиссии принимают участие в голосовании.

 

Статья 48.

1. Устав Свердловского района, решение Совета о внесении изменений и дополнений в Устав Свердловского района, решение об утверждении районного бюджета и внесение в него изменений и отчетов о его исполнении, утверждение схемы управления районом, об установлении местных налогов и сборов, а также решение о самороспуске Совета принимаются, если за них проголосовало не менее две трети голосов от установленной численности депутатов.

2. Решения районного Совета, нормативного характера считаются принятыми, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов.

3. Решения ненормативного характера принимается большинством голосов, присутствующих на заседании депутатов, за исключением установленным настоящим Регламентом.

4. Решения районного Совета о внесении изменений в действующие муниципальные правовые акты, решения районного Совета о принятии или отклонении поправок к проектам муниципальных правовых актов, а также решения районного Совета о признании утратившими силу действующих муниципальных правовых актов принимаются, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов.

5. Большинством голосов от присутствующих на заседании районного Совета депутатов принимаются решения Совета по следующим процедурным вопросам:

1) утверждение повестки дня и регламента заседания (за основу и в целом);

2) принятие проекта документа за основу;

3) об изменении повестки дня заседания, о включении дополнительных вопросов в повестку дня заседания, об исключении вопросов из повестки дня заседания;

4) о перерыве в заседании или его переносе;

5) о предоставлении дополнительного времени для выступления;

6) об изменении очередности выступлений;

7) о продолжительности времени для рассмотрения вопроса повестки дня;

8) о предоставлении слова приглашенным на заседание;

9) о переносе или прекращении прений по обсуждаемому вопросу;

10) о передаче вопроса на рассмотрение соответствующей комиссии или временного органа Совета;

11) о голосовании без обсуждения вопроса;

12) о проведении закрытого заседания;

13) о проведении дополнительной регистрации депутатов Совета;

14) иные вопросы, не требующие принятия (издания) по ним отдельного акта или предусмотренные настоящим Регламентом.

6. Решения по процедурным вопросам, а также решения о поручениях районного Совета органам местного самоуправления по вопросам их компетенции, если они не оформлены правовыми актами, носят протокольный характер и заносятся в протокол заседания.

7. В течение заседания районного Совета допускается однократное возвращение к рассмотренному вопросу. Возвращение к рассмотренному вопросу означает отмену ранее принятого решения по этому вопросу. Результаты первоначального голосования заносятся в протокол заседания районного Совета и не оформляются решением Совета.

 

Глава 15. ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ РЕШЕНИЙ СОВЕТА.

 

Статья 49.

1. Решения, принятые на заседаниях районного Совета, оформляются решением Совета.

2. Внесение каких-либо поправок и исправлений в текст принятых решений районного Совета, искажающих их суть и содержание, не допускается.

Допускается исправление стилистических и грамматических ошибок в тексте принятых решений Совета (их проектов).

 

Статья 50.

            1. Принятое районным Советом решение нормативного характера, затрагивающее права, свободы и обязанности человека и гражданина, направляется главе района для подписания и опубликования (обнародования) в течение десяти дней сопроводительным письмом председателя районного Совета о подписании решения вместе с проектами сопроводительных писем главы района о направлении подписанного решения в районный Совет и об опубликовании решения (обнародовании) в установленных Уставом района случаях в средство массовой информации (газета «Сельская новь»).

2. Решения районного Совета, опубликованные в газете «Сельская новь» имеют силу официального документа.

3. Решение о принятии Устава района (изменения в Устав района) направляется главе района для подписания и направления на государственную регистрацию. Формирование пакета документов для государственной регистрации и направление документов на государственную регистрацию осуществляется лицом, уполномоченным главой района.

4. Глава района имеет право отклонить это решение и в течение десяти дней возвратить его в районный Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений.

5. Постановление главы района об отклонении решения районного Совета может быть преодолено и считается преодоленным, если не менее двух третей от установленного числа депутатов районного Совета проголосовали за ранее принятую редакцию решения районного Совета. Глава района в течение семи дней обязан подписать указанное решение районного Совета.

6. Нормативный правовой акт, подписанный главой района, после поступления в районный Совет, регистрируется в течение одного рабочего дня.

7. Решения районного Совета рассылаются секретарем районного Совета согласно рассылочной ведомости не позднее пяти дней со дня их подписания.

8. Первые экземпляры решений районного Совета хранятся в районном Совете и формируются секретарем районного  Совета в одно дело с протоколами заседания районного Совета, на котором приняты эти решения согласно утвержденной номенклатуре дел.

9. Необходимые для последующей выдачи копии решений Совета заверяются председателем районного Совета, а в его отсутствие - заместителем председателя Совета или секретарем районного Совета.

Статья 51.

1. Решения Свердловского районного Совета народных депутатов вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено в данном решении, за исключением нормативных правовых актов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Статья 52.

1. Решения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в соответствии с Уставом района.

Статья 53.

1. Учет и присвоение регистрационных номеров решениям Совета осуществляет секретарь районного Совета народных депутатов.

2. Номер решения Совета состоит из следующих знаков "№ - XX/XXX", где:

а) "XX" - число, соответствующее порядковому номеру заседания Совета за период с начала работы Совета соответствующего созыва;

б) "XXX" - число, соответствующее порядковому номеру принятого Советом решения за период с начала работы Совета соответствующего созыва;

3. Дата принятия решения Совета соответствует дате проведения заседания районного Совета, на котором принято это решение.

Статья 54.    

1. Протоколы заседания районного Совета оформляются в недельный срок после окончания заседания. Подлинные экземпляры протоколов заседаний и решений районного Совета в течение срока полномочий Совета хранятся  у секретаря районного Совета, а затем сдаются в архив на постоянное хранение.

2. Протоколы заседаний и решения районного Совета предоставляются секретарем районного Совета для ознакомления депутатам Совета по их требованию.

 

Глава 16. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ПРОЕКТОВ  МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЙ НА ЗАСЕДАНИЕ РАЙОННОГО СОВЕТА.

Статья 55.

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Свердловского районного Совета народных депутатов, главой Свердловского района, Контрольно-счетной палатой Свердловского района  отделами администрации района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

2. Предложения о рассмотрении вопросов на заседании Свердловского районного Совета народных депутатов, исходящие от других государственных, муниципальных и общественных органов, трудовых коллективов или отдельных граждан, могут быть внесены на рассмотрение Свердловского районного Совета народных депутатов через органы и лиц, указанных в абзаце первом настоящей статьи.

Статья 56.

1. При вынесении вопросов на очередное заседание Свердловского районного Совета народных депутатов все материалы и проекты решений Свердловского районного Совета народных депутатов должны быть не позднее, чем за десять дней до дня заседания Свердловского районного Совета народных депутатов, представлены секретарю Свердловского районного Совета народных депутатов. Не позднее, чем за 5 дней секретарь Свердловского районного Совета народных депутатов направляет проекты решений Свердловского районного Совета народных депутатов в прокуратуру Свердловского района и в комиссии Свердловского районного Совета народных депутатов для рассмотрения и принятию заключения.

2. Проекты планов и программ экономического и социального развития района, изменения и дополнения к ним, проекты бюджета и отчеты о его выполнении вносятся в Свердловский районный Совет народных депутатов главой района не позднее, чем за две недели до рассмотрения их на заседании.

3. Председатель районного Совета, с учетом заключения соответствующих комиссий, принимает решение о включении вопроса в проект повестки дня заседания Свердловского районного Совета народных депутатов либо дает мотивированный отказ о его включении.

Статья 57.

1. Проекты решений по вопросам повестки дня должны, если иное не предусмотрено специальными решениями Свердловского районного Совета народных депутатов:

1) содержать ссылки на федеральное законодательство, законодательство Орловской области, Устав Свердловского района и другие нормативные правовые акты;

2) учитывать имеющиеся решения по данному вопросу и увязывать с ними вносимые предложения (включать пункт о признании утратившими силу ранее принятых документов или их отдельных пунктов);

3) определять, в случае необходимости, источник финансирования, ответственных лиц за их исполнение, срок вступления решения в силу;

4) иметь на первом экземпляре визы или заключения:

- разработчика проекта;

- специалистов, (юристов) администрации района;

- исполнителей, упоминаемых в проекте решения;

- комиссий Свердловского районного Совета народных депутатов;

- заместителя (ей) главы администрации района, курирующих вопросы, связанные с принятием вносимого проекта решения. Несогласие с проектом решения не может служить основанием для отказа их визировать. В то же время лицо, визирующее проект решения, вправе изложить в письменной форме свое мнение, приложив его к проекту. Возражения по проектам решений не препятствуют включению вопросов в повестку дня;

5) иметь заключение главы администрации района или соответствующих структур администрации района на проект решения по вопросам:

- утверждения районного бюджета и отчета о его исполнении;

- связанным с необходимостью внесения изменений и дополнений в районный бюджет;

- утверждения программ и планов социально-экономического развития района;

- налогов, сборов, пошлин, тарифов, ставок, платежей, установление которых отнесено действующим законодательством к компетенции представительного органа местного самоуправления;

- установления порядка предоставления и изъятия земельных участков;

- принятия Устава района и внесения в него изменений;

- назначения местного  референдума;

6) иметь в качестве приложений замечания комиссий, юриста, контрольно-счетной палаты Свердловского района;

7) пояснительную записку с обоснованием предпосылок, требующих принятия решения, механизмов его реализации, ожидаемых результатов, возможных последствий его непринятия.

2.Проекты муниципальных правовых актов вместе с приложениями предоставляются в Свердловский районный Совет народных депутатов не позднее, чем за 10 дней до заседания. Проекты, подготовленные с нарушением установленного порядка и сроков, могут включаться только в раздел "Информационные сообщения" повестки дня. Рассмотрение вопроса из раздела "Информационные сообщения" с целью принятия муниципальных правовых актов возможно лишь по решению Свердловского районного Совета народных депутатов о перенесении этого вопроса в повестку заседания.

 

Глава 17. ПУБЛИЧНЫЕ СЛУШАНИЯ

 

Статья 58.     

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Свердловского района могут проводиться публичные слушания.

 

Статья 59.     

1. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Свердловского районного Совета народных депутатов или главы  Свердловского района. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Свердловского районного Совета народных депутатов, назначаются Свердловским районным Советом народных депутатов.

 

Статья 60.

1. На публичные слушания должны выноситься:

- проект Устава района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав;

- проект районного бюджета и отчет о его исполнении;

- проекты планов и программ развития района;

- проект генерального плана и внесение в него изменений;

- проект правил землепользования и застройки;

- вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования;

- вопрос о предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

- проект планировки территории и проект межевания территории района.

 

Статья 61.

1. Порядок и сроки проведения публичных слушаний устанавливаются Положением о публичных слушаниях в Свердловском районе, утвержденным Свердловским районным Советом народных депутатов.

 

 

Глава 18. ДЕПУТАТСКИЙ ЗАПРОС

 

Статья 62.

1. Депутат или группа депутатов вправе обратиться с депутатским запросом к органам государственной власти, органам местного самоуправления, к руководителям предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности расположенных на территории района, к иным органам, населению, избирателям, по вопросам, отнесенным к депутатской деятельности.

Запрос может  направляться в случае, если он исходит из государственных, муниципальных и общественных интересов, отражает актуальные вопросы, связанные с жизнедеятельностью населения. Не допускается направление депутатского запроса в личных интересах депутата.

Обращение с депутатским запросом принимается на заседании районного Совета народных депутатов.

Обращение с целью признания его депутатским запросом вносится в районный Совет народных депутатов, группой депутатов в письменной форме и включаются в повестку дня заседания районного Совета народных депутатов.

При рассмотрении вопроса о признании обращения депутата, группы депутатов депутатским запросом районным Советом народных депутатов могут быть приняты следующие решения:

- о признании обращения депутата, группы депутатов депутатским запросом;

- о направлении обращения депутата, группы депутатов на доработку с целью получения дополнительной информации по отраженным в обращении вопросам;

- об отказе в признании обращения депутата, группы депутатов запросом.

Принять запрос или отклонить его решается только на заседании районного Совета народных депутатов путем голосования. Запрос считается принятым, если за него проголосовало большинство от присутствующих депутатов районного Совета народных депутатов. Принятие депутатского запроса  оформляется решением районного Совета народных депутатов.

Запрос оформляется  и подписывается депутатом, группой депутатов, инициировавших данный запрос. Запрос направляется адресату вместе с копией решения районного Совета народных депутатов о признании  проекта запроса (обращения) депутата, группы депутатов запросом.

Контроль за получением своевременного ответа на запрос и принятым по нему мерами осуществляет депутат (группа депутатов), указанный в решении районного Совета народных депутатов

 

Глава 19. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ СВЕРДЛОВСКОГО РАЙОННОГО СОВЕТА

НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ АДМИНИСТРАЦИИ СВЕРДЛОВСКОГО РАЙОНА

 

Статья 63.

1. Свердловский районный Совет  народных депутатов и администрация Свердловского района взаимодействуют, исходя из интересов жителей района, единства целей и задач в решении вопросов местного значения района.

Статья 64.

1. Депутаты Свердловского районного Совета народных депутатов вправе присутствовать на заседаниях исполнительных органов местного самоуправления, вносить предложения по проектам постановлений и поправки к ним.

 

Статья 65.

1. На открытых заседаниях Свердловского районного Совета народных депутатов и его органов вправе присутствовать представители администрации района.

 

Статья 66.

1. Депутаты Свердловского районного Совета народных депутатов пользуются правом внеочередного приема главой Свердловского района, руководителями и другими должностными лицами исполнительных органов местного самоуправления. Депутат вправе прийти на прием вместе с лицами, необходимыми для разрешения дела.

 

Статья 67.

1. Осуществляя взаимодействие со Свердловским районным Советом народных депутатов, глава Свердловского района  вправе:

- участвовать в открытых и закрытых заседаниях Свердловского районного Совета народных депутатов;

- вносить вопросы в повестку дня заседаний Свердловского районного Совета народных депутатов;

- требовать созыва внеочередного заседания Свердловского районного Совета народных депутатов;

- вносить на рассмотрение Свердловского районного Совета народных депутатов проекты решений Свердловского районного Совета народных депутатов;

- выступать с докладом или содокладом по вопросам повестки дня заседания Свердловского районного Совета народных депутатов ;

- выступать вне очереди на заседаниях Свердловского районного Совета народных депутатов;

- делегировать на заседания Свердловского районного Совета народных депутатов представителей администрации с правом их выступлений;

- давать заключения по проектам нормативных правовых актов Свердловского районного Совета народных депутатов и предлагать поправки к проектам, делегировать право внесения поправок своему официальному представителю;

 

Статья 68.

1. Споры между Свердловским районным Советом народных депутатов и администрацией района, возникающие по вопросам осуществления их полномочий, принятым актам и иным вопросам, решаются путем создания согласительных комиссий на срок не более двух месяцев, состоящих из членов депутатских комиссий и руководителей подразделений администрации и приглашенных, по необходимости, экспертов и специалистов по обсуждаемым вопросам. При отсутствии согласия в решении возникших проблем по истечении установленного срока спор рассматривается в судебном порядке.

                                                                                                                                      

Глава 20. ПРИНЯТИЕ УСТАВА РАЙОНА, РЕШЕНИЯ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И (ИЛИ) ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ РАЙОНА.

Статья 69.

1. Инициатива по внесению на рассмотрение районного Совета народных депутатов проекта нового Устава района, а также проекта решения о внесении изменений и дополнений в Устав района может исходить от главы района, депутатов районного Совета народных депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов, прокурора района, инициативной группы граждан.

2. Проект Устава района, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального образования, внесении изменений и дополнений в Устав района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного районным Советом народных депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Статья 70.

1. Официальное опубликование проекта Устава района, проекта решения о внесении изменений и дополнений в Устав района осуществляется в районной газете «Сельская новь».

 

Статья 71.

1. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

2. Одновременно с опубликованием (обнародованием), текст проекта Устава района, решения о внесении изменений и дополнений в Устав района, а также порядок учета предложений по проекту указанного Устава, решения о внесении изменений и дополнений в Устав размещаются на официальном Интернет-сайте администрации Свердловского района

 

Статья 72.

1. По проекту Устава района и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района в порядке, предусмотренном Уставом, проводятся публичные слушания.

Статья 73.

1. Решения районного Совета народных депутатов о принятии Устава и решение о внесении изменений и дополнений в него, принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов районного Совета народных депутатов.

Статья 74.

1. Устав района, решение о внесении в Устав района изменений и дополнений подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном действующем законодательством.

Статья 75.

1. Глава района обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав района в течение семи дней со дня его поступления после государственной регистрации.

 

Глава 21. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ПРОТЕСТОВ И ПРЕДСТАВЛЕНИЙ ПРОКУРОРА РАЙОНА, ТРЕБОВАНИЙ ПРОКУРОРА ПО РЕЗУЛЬТАТАМ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

 

            Статья 76.

1. В соответствии с действующим федеральным законодательством прокурор района, его заместитель (далее - прокурор района) вправе вносить в районный Совет протест на противоречащий закону правовой акт районного Совета, представление об устранении нарушений закона (далее - протест, представление прокурора).

2. Протест, представление прокурора района подлежат рассмотрению на ближайшем заседании районного Совета.

3. Прокурору района, внесшему протест, представление, сообщается о дне заседания районного Совета, в проект повестки дня которого включен вопрос об их рассмотрении.

 

Статья 77.

1. Поступившие в районный Совет протест или представление прокурора направляются председателем Совета в соответствующую постоянную комиссию.

2. Вопрос, связанный с рассмотрением протеста, представления прокурора, должен быть подготовлен соответствующей постоянной комиссией для рассмотрения на Совете в срок, исключающий невозможность включения его в повестку дня ближайшего заседания Совета.

3. При согласии (в том числе частично) с протестом, представлением прокурора постоянная комиссия осуществляет подготовку и внесение на рассмотрение Совета соответствующего проекта решения, устраняющего выявленные прокурором района несоответствия действующему законодательству.

4. В случае если,  по результатам рассмотрения протеста, представления прокурора района соответствующая постоянная комиссия придет к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения, то она готовит проект решения Совета об отклонении протеста, представления прокурора и вносит его в Совет для включения в повестку дня ближайшего заседания Совета.

5. Протест, представление прокурора считаются отклоненными Советом, если за это решение проголосовало большинство от числа избранных депутатов.

6. Если решение об отклонении протеста, представления прокурора не набрало необходимого числа голосов депутатов Совета, Совет принимает решение, в котором определяется постоянная комиссия, ответственная за подготовку и внесение на рассмотрение Совета соответствующего проекта решения, устраняющего выявленные прокурором района несоответствия действующему законодательству.

7. Решения Совета, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, после их подписания в трехдневный срок подлежат направлению прокурору района.

 

Статья 78.

1. В соответствии с действующим федеральным законодательством в случае выявления коррупциогенных факторов в муниципальных нормативных правовых актах Совета по результатам антикоррупционной экспертизы, проводимой прокуратурой района, прокурор района вносит в районный Совет требование об их изменении с предложением способа устранения выявленных в них коррупциогенных факторов (далее - требование прокурора).

2. Требование прокурора подлежит учету и обязательному рассмотрению на ближайшем заседании Совета.

 

Статья 79.

1. Поступившее в Совет требование прокурора об изменении муниципального нормативного правового акта, принятого Советом, направляется председателем районного Совета в соответствующую постоянную комиссию.

2. Вопрос, связанный с рассмотрением требования прокурора, должен быть подготовлен соответствующей постоянной комиссией для рассмотрения на Совете в срок, исключающий невозможность включения его в повестку дня ближайшего заседания Совета.

3. При согласии (в том числе частично) с требованием прокурора постоянная комиссия на своем заседании выносит решение о подготовке и внесении на рассмотрение Совета соответствующего проекта решения, устраняющего выявленные коррупциогенные факторы.

4. Решение Совета об утверждении проекта решения о внесении изменений в муниципальный нормативно-правовой акт после его подписания в трехдневный срок подлежит направлению прокурору района.

5. В случае несогласия с высказанной прокурором позицией требование прокурора об изменении муниципального нормативного правового акта может быть обжаловано в установленном порядке.

 

Глава 22. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ РАЙОННЫМ СОВЕТОМ КОНТРОЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ.

Статья 80.

1. Совет самостоятельно, а также через Контрольно-счетную палату Свердловского района и иные создаваемые им органы осуществляет контроль за:

1) соблюдением и исполнением муниципальных нормативно-правовых актов, принятых Советом;

2) исполнением районного бюджета;

3) выполнением программ социально-экономического развития района;

4) соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;

5) исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Контрольные полномочия Совета осуществляются им в следующих формах:

1) направление депутатских запросов;

2) проведение депутатской проверки;

3) заслушивание отчетов;

4) истребование информации.

3. Контрольные полномочия Совета не могут использоваться в целях создания органам местного самоуправления и должностным лицам препятствий для нормального осуществления ими своих полномочий, а также для создания предприятиям, учреждениям и организациям препятствий для нормального осуществления ими своей деятельности.

4. Направление депутатских запросов и проведение депутатской проверки осуществляются Советом в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.

 

            Статья 81.

1. При осуществлении контрольных полномочий Совет и его постоянные комиссии имеют право:

1) запрашивать у главы района, руководителей отделов администрации района, муниципальных учреждений, организаций соответствующие документы, справочные материалы, необходимые для осуществления контроля;

2) вносить на заседания Совета и его комиссий предложения по результатам осуществления контроля;

3) информировать главу района, заместителей главы администрации района, руководителей отделов администрации района, руководителей муниципальных учреждений и организаций о выявленных нарушениях и вносить рекомендации по совершенствованию их деятельности;

4) требовать у проверяемых отделов  администрации района, муниципальных учреждений и организаций устранения выявленных нарушений.

Статья 82.

1. Глава района ежегодно представляет Совету отчет о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации Свердловского района Орловской области, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом.

2. Председатель районного Совета и председатель контрольно-счетной палаты Свердловского района Орловской области представляют ежегодные отчеты об итогах работы Совета и контрольно-счетной палаты Свердловского района Орловской области.

3. Комиссия или группа депутатов Совета может предложить Совету принять решение о заслушивании иных лиц органов местного самоуправления об их деятельности.

4. По итогам отчета лиц, указанных в частях 1 - 3 настоящей статьи, Совет принимает решения.

 

Глава 23. РАБОТА С ПИСЬМАМИ, ЗАЯВЛЕНИЯМИ И ЖАЛОБАМИ,

ОРГАНИЗАЦИЯ ЛИЧНОГО ПРИЕМА ГРАЖДАН

 

Статья 83.

1. Депутаты Свердловского районного Совета народных депутатов обязаны проводить встречи с избирателями в соответствии с графиками, утвержденными Свердловским районным Советом народных депутатов.

2. Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в Свердловский районный Совет народных депутатов.

3.При рассмотрении обращения в Свердловском районном Совете народных депутатов гражданин имеет право:

1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;

2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц, и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

4) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

4. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в Свердловский районный Совет народных депутатов.

5. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Свердловского районного Совета народных депутатов, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

6. В случае если, в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

Статья 84.

1. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

Статья 85.

1. Свердловский районный Совет при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу депутату, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

2. В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит рассмотрению, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

3. В случае если, в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

4. В случае если, ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

5. В случае если, причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу.

Статья 86.

1. Письменное обращение, поступившее в Свердловский районный Совет народных депутатов, в соответствии с его компетенцией рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Статья 87.

1. Организация личного приема граждан депутатами Свердловского районного Совета народных депутатов осуществляется в соответствии с графиком приема избирателей, утвержденным на заседании Свердловского районного Совета народных депутатов и опубликованным в средствах массовой информации.

Статья 88.

1. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

Статья 89.

1. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае если, изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Статья 90.

1. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению.

 

 

Статья 91.

1. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Статья 92.

1. Регистрацию обращений граждан, контроль за сроками осуществляет секретарь Свердловского районного Совета народных депутатов.

Статья 93.

1. Секретарь Свердловского районного Совета народных депутатов информируют председателя районного Совета о состоянии работы по рассмотрению обращений граждан, об организации личного приема ежемесячно и по итогам года.

 

Глава 24. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ В РЕГЛАМЕНТ

СВЕРДЛОВСКОГО РАЙОННОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

 

Статья 94.

1. Регламент Совета, изменения и дополнения к нему принимаются решениями Совета. Проект решения Совета о внесении изменений и дополнений в Регламент Совета может быть внесен депутатами Совета, постоянными депутатскими комиссиями и депутатскими объединениями в порядке, определяемом настоящим Регламентом.

2. Регламент, а также решения Совета о внесении изменений и дополнений к нему вступают в силу со дня их подписания председателем районного Совета.

 

 

 

---